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李平生在全县工作会议上的讲话

[来源:县委办  时间:2017-3-1  点击数:966]
  

 中共宕昌县委书记   李平生

2017年2月22日

 

同志们:

今天我们召开全县工作会议,既是对今年全县工作开好局的总动员,也是对全年各项工作抓落实的再部署。会议的主要任务是贯彻落实中央和省委、市委经济工作会、农村工作会,以及省、市扶贫开发工作会议等有关会议的精神,总结去年工作,研判当前形势,全面安排部署今年全县工作。会上,建功同志还要对今年的各项工作作总体部署,县委各常委也要分别对分管工作进行具体安排,请同志们认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就做好今年各项工作,先讲四个方面的意见。

一、准确把握形势,切实增强加快发展的信心决心

过去的一年,县委、县政府团结带领全县广大干部群众,全面落实中央和省、市重大决策部署,按照全县“1355”总体工作思路,科学谋划各项工作,齐心协力狠抓落实,保持了经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业的良好局面,实现了“十三五”良好开局。今年是党的十九大召开之年,是贯彻县十六次党代会精神的开局之年,也是脱贫攻坚的关键之年。当前,宕昌的发展已经到了一个非常关键的时间节点,我们必须主动适应新常态,积极践行新理念,在研判发展大势中寻找差距、迎接挑战,在准确把握发展趋势中坚定信心、抓住机遇,不断增强谋划工作、推动发展的科学性和前瞻性。

第一,从面临的困难挑战看,我们必须要增强危机意识。虽然经过近几年的不懈努力,全县经济社会各项事业取得了长足进步,但与中央和省、市的要求相比,与各地竞相发展的态势相比,还存在一些不容忽视的差距和问题,主要表现在:经济总量小,人均水平低,综合实力弱;脱贫攻坚任务十分艰巨,剩余的13361户5.74万贫困人口稳定脱贫的难度大;产业结构不够合理,发展层次比较低,助农增收“十条路”拓展的效果还不够明显;基础设施欠账依然较大,贫困村社基础设施建设的进度、标准和质量还没有达到预期效果,非贫困村基础设施建设亟待跟进完善,等等。这些困难和问题如果不能彻底解决,县十六次党代会提出的奋斗目标就难以实现。为此,我们必须进一步增强危机意识,以如履薄冰、如临深渊的态度直面问题,以顽强拼搏、开拓创新的精神迎难而上,尽心竭力谋发展,凝心聚力抓落实。

第二,从当前的政策机遇看,我们必须要抢占发展先机。中央经济工作会和农村工作会明确指出,今年要深入推进农业供给侧结构性改革,这将为我县推进农业提质增效带来新的机遇,也是我们面临的一个新课题。省、市经济工作会议和农村工作会议也确定了一系列新政策、新措施,特别是在精准扶贫精准脱贫方面,省上将实施1000亿元的产业扶贫专项贷款工程,省扶贫办将推出“5000万元产业扶贫金融支持示范项目”、“5000万元贫困村集体经济发展示范项目”和“5000万元贫困户产业脱贫培训示范项目”;市上也协调国开行对100亿元的协议额度进行内部调整,支持有贫困人口的非贫困村进行基础设施建设。同时,市上确定我县与青岛市经济发达的市南区开展对口扶贫协作,我们已赴青岛进行了前期对接,相信通过开展对口协作帮扶,必将会对宕昌脱贫攻坚和经济社会发展产生强大的推动作用。面对这些利好政策和机遇,我们只有及早着手、深入谋划、精准对接,才能抢先一步、抢占先机、赢得主动。

第三,从我县的发展环境看,我们必须要坚定发展信心。一方面,随着经济发展进入新常态和供给侧结构性改革的深入推进,拉动经济增长的“三驾马车”中,消费将会成为主要动力,而我县独具特色的旅游、中药材等优势资源,以及纯天然、无污染的农特产品,非常符合人们的消费理念和消费需求,这为我县带来了十分广阔的发展空间。另一方面,兰渝铁路今年将全线建成通车,渭武高速公路建设顺利推进;另外,今年将开工建设省道八马梁至脚力铺段、好梯至韩院段,制约我县经济社会发展的交通瓶颈即将被彻底打破,宕昌的区位优势将更加凸显,我们将迎来人流、物流、信息流的高度汇集,这为我们抢抓机遇、加快发展奠定了坚实的基础。

第四,从干部队伍的工作状态看,我们必须要强化责任担当。随着全面从严治党的深入推进,全县各级干部对党的政治纪律和政治规矩有了更加深刻的认识,敬畏感强了,工作作风有了一定转变,但有些同志在思想和行动上也表现出了一些不好的方面。比如,有的同志面对繁重的工作任务精神懈怠、萎靡不振,有疲倦感,状态不佳,精气神不足;有的同志对本职工作不善于思考、不主动谋划、不认真落实,执行县委、县政府决策部署不到位;有的同志认为现在“规矩”多了,害怕担责任,不愿担当,也不敢担当;有的同志争先进、创一流的意识不强,工作中求稳怕乱、得过且过,等等。这些人、这些问题虽然是少数、是个别,但有着较强的“传染性”和危害性,如果不及时克服和解决,将会影响全县工作大局。总之,我们既面临重大机遇,也面临严峻挑战,只要我们抓住用好机遇,沉着应对挑战,乘势而上,顺势而为,就一定能够开创经济社会发展新局面。

二、聚焦重点任务,推动经济社会健康平稳发展

今年全县工作的总体要求是全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新思想新战略新部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进总基调,更加注重脱贫攻坚的质量和实效,更加注重项目建设的支撑和引领,更加注重优势产业的培育和壮大,深化实施 “1355”总体工作思路,促进全县经济社会持续健康平稳发展,以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。按照这个总体要求,今年全县经济社会发展的重点任务概括起来就是扭住“一条主线”、抓牢“三个重点”、强化“三大支柱”、夯实“四个基础”。

第一,扭住“一条主线”,切实提高脱贫攻坚实效。牢固树立“一号工程”意识,真正把脱贫攻坚作为全县工作的主线,真正将脱贫攻坚要牢牢抓在手上、扛在肩上、落实到具体行动中,瞄准靶心,精准发力,确保今年实现1.8万贫困人口稳定脱贫的目标。

一要突出脱贫的稳定性。深入推进“七个一批”工程,特别要抓好产业扶贫,拓宽群众增收渠道,增加群众经济收入。要依托贫困村资源优势,深化拓展助农增收“十条路”行动,按照办点示范、总结推广、整体推进的思路,各产业发展小组要深入研究、系统谋划,分别先建设3-5个高标准、可复制、能推广的示范点,然后在全县放大推广,带动贫困群众因地制宜地发展特色产业,走出脱贫致富的路子。全面推广何家堡乡草坪子村“党支部+合作社+电商+贫困户”的带贫模式,把政府、双联单位无偿投入的资金和公共土地等资源,作为村党支部控股的资本金入股合作社,一部分原始股分配给贫困户,或由贫困户将部分专项贷款和劳动力、土地等资源量化折股,吸纳和带动更多的贫困群众入股合作社,年底进行分红。要强化金融支撑作用,在用足用活精准扶贫专项贷款和扶贫互助资金的基础上,积极争取全省产业扶贫专项贷款,支持县内小微企业健康发展,引导贫困户调整种植、养殖结构,做精做优土特产和小品种,打好产业扶贫“组合拳”,促进贫困户持续增收、稳定脱贫,防止脱贫之后再“返贫”。

二要提高管理的精准性。紧盯建档立卡贫困人口,把精准贯穿于识别、帮扶、验收、退出的全过程,特别是对今年计划脱贫的人口要进行实名制管理,做到预脱贫人口基本信息、致贫原因、脱贫需求和帮扶措施清晰、准确、无误差。要健全完善协调联络、核查评估和动态管理机制,及时把应进未进和返贫的人口纳进来,把应退未退和非贫困人口退出去,实现贫困人口有进有出、动态管理。对省上扶贫考核和第三方评估指出的基础信息不精准、收入核算不准确、档案材料不齐全等问题,要持续抓好整改提高工作,做到举一反三,全面彻底解决类似问题,做实做细各项基础工作。要借鉴国家和省上第三方评估贫困退出的做法,运用好去年县上开展的贫困退出自查复核结果,全面整改自查中发现的问题,并将这一做法完善后用制度的形式固定下来、坚持下去。要按照贫困村脱贫的20项指标和贫困户脱贫的11项指标,继续深入开展“回头看”,进一步做好查漏补缺工作,并及时在国家和省上的大数据信息系统中进行更新。要做好大数据信息的动态调整工作,提高数据采集、录入质量,力求信息系统与贫困户家庭实际情况百分之百相符。

三要增强帮扶的实效性。紧抓东西部扶贫协作的重大机遇,进一步加强与青岛市市南区的对接沟通,认真做好战略框架协议签订、协作规划完善、年度计划制定等各项工作,创新协作模式,真正突出协作帮扶的实效性。要在基础设施、产业培育、人才支持等方面争取市南区更多的帮助,提升我县精准扶贫工作的层次和水平。要认真做好定点帮扶和双联帮扶工作,积极主动向天津大学和省、市双联单位衔接汇报,寻求更多的帮扶资源和项目支持。要用好用活双联行动这个载体,深入推动双联扶贫融合发展,充分发挥县乡双联干部和驻村帮扶工作队的作用,健全完善管理和运行机制,抓好动态调整和培训工作,切实把有能力干事、能干成事的干部充实到驻村帮扶工作队,使他们真正成为助推脱贫攻坚的生力军。特别是对第三方评估和自查复核中发现的部分群众对帮扶干部满意度不高的问题,各双联单位要高度重视,靠实帮扶责任,做到真帮实扶,进一步提高贫困群众对帮扶工作的满意度。要充分发挥社会扶贫的特殊作用,动员更多的机关单位、各类企业和群众团体等社会各界力量参与扶贫开发,努力构建大扶贫格局。

四要激发群众的主动性。坚持发动群众、依靠群众的原则,调动贫困群众在脱贫攻坚工作中的积极性,让他们的心热起来、手动起来,改变“等、靠、要”思想,摒弃“等人送小康”的心态,树立艰苦创业、勤劳致富的理念,充分激发贫困群众的内生动力。要结合双联行动,深入宣传党的扶贫方针,宣讲“率先脱贫光荣、政策继续享受”等扶持政策,解释群众疑惑,解决部分贫困群众“怕脱贫”的后顾之忧。同时,要进一步提高贫困群众的自我发展能力,把劳务技能培训作为促进“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变的重要抓手,切实增强劳务培训的针对性和实效性。要积极争取省扶贫办产业脱贫培训示范项目,整合各类培训资源,采取定期现场示范讲解和联系企业带培相结合的办法开展订单式、定向式培训,推行培训鉴定输转一体化模式,促使劳务输出从体力性向技能性转变。要加强东西劳务协作,根据我县劳动力资源丰富,而青岛市市南区用工企业众多的实际,探索建立长期性的劳务合作关系,由该区用工企业对我县劳务工特别是贫困群众开展定向培训、进行定向输转,有效发挥劳务经济在脱贫攻坚中的作用。

第二,抓牢“三个重点”,努力提升整体工作水平。按照项目带动、补齐短板、提高质量、打造精品的要求,在城乡建设、基础设施和项目工程上立标杆、树样板,示范带动全县各项工作提质量、上水平,充分展示我县良好的整体形象和精神风貌。

一要狠抓城区和中心镇建设,在城镇建设和管理上提质量、上水平。按照规划先行、建设跟进、管理到位的原则,统筹推进县城建设和小城镇建设,加快改变城镇面貌的进程。要加快旅游城市创建进度。按照县十六次党代会提出的“打造旅游城市”的目标定位,进一步完善城区建设规划,优化区域布局,全力打造城区节点景观,加强公共服务设施建设,开工建设官珠沟口至鹅嫚沟口快速通道PPP项目,启动实施城区污水收集支线管网延伸等工程,新建一批宾馆、饭店等游客服务设施,新建、改建一批公园、公厕,做好县城的绿化、美化和亮化工作,提升城区承载能力和服务水平。高度重视城市综合管理整治工作,积极借鉴兄弟县区和外地城市管理先进经验,健全完善城市管理体制,加大交通秩序整治力度,探索部门、企业、居民共建共管的治理路子。要加快小城镇建设步伐。紧抓兰渝铁路建成运营的机遇,启动实施哈达铺站前广场商业开发、客运中心、商业街、商贸批发市场等建设项目,将哈达铺镇建设成集旅游、商贸、产业为一体的新型小城镇。借助国道212线改造的机遇,进一步抓好沙湾小城镇建设工作,将拆迁安置和易地搬迁相结合,启动实施易地扶贫搬迁城镇化集中安置工程,对拆迁群众进行集中安置,同时加大镇区交通秩序和环境卫生整治力度,力争将沙湾镇打造成南部乡镇的经济、交通、文化中心。全力推进其他中心镇建设,坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则,规划并实施好污水处理、垃圾填埋和供排水等基础设施建设,大力发展特色经济,努力构建产业带动型、商贸流通型、旅游拉动型、资源开发型等各具特色的小城镇格局,充分彰显全县小城镇的特色风貌。

二要狠抓贫困村硬件改善,在农村基础设施建设上提质量、上水平。坚持把贫困村社基础设施国开行贷款项目和美丽乡村、生态文明新农村建设紧密结合,进一步加快建设进度、提高标准质量,真正把全县农村基础设施项目打造成精品工程、样板工程。要科学规划选址。在抓好去年已实施的64个贫困村社基础设施完善提升的基础上,按照贴近民俗、体现生态、经济适用的原则,对今年实施的86个村的项目进行合理规划、科学选址,确保每个村上的项目建成后都够望得见山、看得见水、留得住乡愁。特别是文化广场、村民服务中心、卫生室等公共服务设施的选址要结合实际,便于为群众提供服务,不能远离村庄;设计要与村内民房风貌相一致,体现节俭实用的原则;原有的集体房屋能维修的维修,能改造的改造,不搞大拆大建、重复建设,确保每一笔资金都能用在刀刃上。要加快建设进度。各项目牵头实施部门要抢抓当前有利时机,切实加快项目设计、审批、招投标等前期工作,为项目开工建设做好准备。在项目实施过程中,要排好工期,在保证质量的前提下快速度建设,确保按计划建成。要对照脱贫验收标准,把贫困村脱贫验收的20项指标中与基础设施建设相关的10项刚性指标摆在首要位置,优先解决水电路房、环境整治等基础设施和文化、卫生等公共服务设施“短板”问题,特别是在年内要全面完成农村D级危房改造工作。要严把工程质量。运用好对去年修建的通村公路、文化广场等建设质量评比结果,坚决把工程质量标准不高、不符合要求的施工队排除出去。严格落实项目现场监管责任,每个项目要有一名部门分管领导具体抓,每个村要有一名技术人员蹲点值守,确保工程质量不出现任何问题。各乡镇要全面落实班子成员包抓基础设施建设责任,特别还要发挥好驻村帮扶工作队、村社干部和群众在工程质量监督中的作用。要强化资金整合。今年除各种直接补贴农民的资金、有特殊用途的救灾救济资金外,将所有涉农项目资金都要纳入整合范围,做到以规划整合项目,以项目整合资金,合力实施各类项目,为统筹推进非贫困村基础设施建设奠定坚实的基础。同时,要加强项目资金监管,严把审批审核关,认真做好项目的预决算、项目完成情况审核、项目绩效评价等方面的工作,确保资金在安全的前提下发挥最大效益。同时,深入开展乡村环境秩序整治集中行动,健全完善村规民约,丰富群众精神生活,营造崇尚文明、健康生活的浓厚氛围。

三要狠抓重点项目工程引领,在项目建设工作上提质量、上水平。充分发挥项目建设在经济社会发展中的支撑和带动作用,进一步突出重点、打造亮点,明确责任、跟踪落实,切实提升全县项目工作整体水平。要高标准完成已确定的20项重点工程。为提高项目建设成效,从今年准备实施的133个项目中筛选了20项,作为今年重点建设的项目来全力打造。这20项工程突出了我县的特色资源和优势产业,涵盖面广、投资量大、拉动力强,通过实施可以为全县项目建设树样板、立标杆,示范带动全县项目建设上水平、上台阶,拉动经济以较快速度增长。为此,我们要高度重视这20项重点工程,集中力量抓紧抓实、抓出成效。要实行县级领导、部门负责人和项目法人三级目标管理,从项目的立项审批、开工建设到竣工验收全程负责,进一步量化目标、明确时限,分解责任、一包到底,项目建不成、人员不脱钩。要实行项目推进情况月报制度,切实加强对项目进度和质量的督查,确保这20项重点工程按期建成、发挥效益。要高质量实施其他建设项目。在交通建设上,启动实施省道209线八马梁至脚力铺段和329线好梯至韩院段改建工程,抓好通村公路生命安全防护工程,完成旅游道路建设和20座桥梁建设任务,建好自然村道路硬化和“油返砂”公路项目数据库。在水利建设上,启动实施54个村的饮水安全工程、31个村的堤防工程和10个村的灌溉建设工程,完成市上下达的水浇地、节水灌溉和集雨节灌面积建设任务。在电力通讯上,紧扣脱贫攻坚任务,进一步改善农村电网供电质量,提升电力保障水平;积极推进通讯网、互联网、电视网“三网”融合发展,力争实现所有贫困村通宽带。要高效率服务县内重大项目。进一步加快渭武高速征地拆迁工作进度,紧盯沙湾、两河口、何家堡、哈达铺四个重点乡镇,严格落实县级领导包抓责任制,组织县、乡、村三级干部耐心细致地做好群众的思想工作,依法打击阻碍项目建设的违法行为,齐心协力打赢征地拆迁歼灭战。同时,要紧密配合、跟踪服务、协调推进,想方设法完成国道212线沙湾段的征迁工作,全力保障县内重大项目建设的顺利进行。

第三,强化“三大支柱”,不断发展壮大县域经济。充分挖掘特色优势,用足用活特色资源,全力推进农业提质增效、工业壮大规模、三产蓬勃发展,努力提升优势产业内涵,不断增强经济发展活力。

一要力促以旅游业为引擎的第三产业迅速发展壮大。近年来的发展实践证明,旅游已成为我县的战略首位产业,是带动第三产业快速发展的强力引擎。今年要着重在提升旅游发展的层次和水平上下功夫。要围绕拓展旅游内涵抓提升。加快推进官鹅沟5A级、哈达铺4A级景区创建工作,进一步完善景区基础设施和服务设施,实施官珠沟两河口至雷鼓山客运架空索道工程,积极打造建设一批新的旅游景点。依托绿色生态、历史文化、羌藏风情、红色文化等旅游资源,建设官鹅沟全市综合养老示范基地。积极开发建设中医药旅游生态园区、中医药养生保健旅游商品和具有中医药养生保健特色的农家乐等,打造宕昌独特的中医药养生保健旅游示范区。要围绕发展智慧旅游抓提升。加快大数据政务中心建设步伐,配备专职工作人员,切实抓好设备采购、软件开发等工作,邀请省市有关专家来我县开展大数据知识和技术培训。充分利用已经建成的“VR全景虚拟旅游体验”系统和电子智能售票系统,加强与大数据平台的对接,逐步建成景区微信购票、景区导览、路线规划等功能,为游客提供高效便捷的服务。要围绕扩大品牌效益抓提升。启动实施全域旅游示范区创建工作,结合美丽乡村建设,大力发展乡村旅游、自驾游。以全县主要景区景点为目的地,联动周边县区的旅游景区,集中打造旅游精品环线。充分运用去年赴重庆宣传推介考察活动的成果,进一步加大旅游产品开发力度,积极组织开展旅游宣传推介、摄影大赛、景区义务演出等丰富多彩的活动,持续提升宕昌旅游的知名度和影响力。同时,要通过发展旅游业,拉动商贸流通、餐饮住宿、农特产品加工等产业快速发展。

二要力促以中药材为主体的农业特色产业继续提质增效。农业供给侧结构性改革的实质就是根据市场需求,从生产端入手提高产品质量、延长产业链条,进而减少低端供给和无效供给,不断放大和增加综合效益。要进一步延长中药材产业链条。注重从种植源头抓起,在继续稳定40万亩中药材种植规模的基础上,建成拉路梁中药材综合展示园和理川镇千亩中药材规范化种植示范园,引导示范群众推行规范化种植、标准化生产,健全完善质量追溯体系,积极开展中药材订单种植和产值保险工作,确保中药材产量与质量同步提升。加快哈达铺中药材现代仓储物流基地建设步伐,积极扶持培育中药材饮片加工、有效成分提取、药膳包生产等企业,大力开展中药材产品精深加工,提高中药材产业附加值。要进一步培育多元化的富民产业。结合助农增收“十条路”拓展行动,大力发展养蜂、养鸡和草蓄养殖、经济林果等产业,积极开展种养加等方面的技术培训,使每个贫困村至少有一名发展相应产业的“土专家”,带领指导本村群众发展特色产业。深入推进农民专业合作示范社创建活动,积极兴办、巩固提升一批中药材、畜产品、马铃薯等农产品加工合作社,开展特色农产品加工,切实提高产业效益。

三要力促以新型工业为引领的其他领域不断扩充规模。在三次产业构成中,农业和三产我们有一定的优势,但工业一直是我们的“短腿”,我们要“扬长补短”,力争能够在工业经济、非公经济和电子商务上催生新的经济增长点。要扩大工业经济发展规模。注重依托优势资源发展现代工业经济,着力构建以加工生产中药材系列产品、旅游纪念品、白酒饮料、建筑建材为主导的“四大工业体系”。特别要抓住与青岛市对口协作的重大机遇,争取合作建设矿泉水开发、现代制药、医养保健等项目。加快哈达铺现代物流园区基础设施建设,全面落实优惠政策,加大招商引资力度,引进并落地建设一批工业项目。要扩大非公经济发展规模。深入推进“五证合一、一照一码”商事制度改革,优化营商环境,激发企业活力,为民营企业发展创造条件、提供保障,不断扩大非公经济总量。进一步落实和兑现非公经济发展政策,尊重和支持非公企业的市场主体地位,通过招商引资引进一批非公企业利用PPP投资模式加强与政府的合作,确保实现互利共赢。要扩大电子商务发展规模。加快推进全国电子商务进农村示范县综合项目,启动建设农村电子商务公共服务体系、物流运营体系。打响宕昌网货品牌,大力研发生产以药膳包、中药材饮片和蜂蜜等为主的网货产品,建立溯源与品控体系,提升网货品质,完善供应与营销链。实施“网店提质增效行动”、“千人电商培训计划”和“移动电商创业工程”,强化人才支撑和微媒助推作用,提高网店运营水平和营销额度。促进电商与扶贫开发、产业培育融合发展,进一步放大电商带贫效应,切实提升电子商务发展的规模和质量。

第四,夯实“四个基础”,着力营造良好的发展环境。坚持以深化改革为动力,以改善民生为根本,以“双查双整一提升”集中行动为抓手,切实加强安全生产、环境保护和社会治理等工作,为经济社会发展奠定坚实的基础。

一要统筹发展社会事业,夯实民生基础。坚持教育优先发展战略,进一步优化资源配置,持续改善办学条件,积极推进普通高中教育、义务教育、学前教育和职业教育协调发展,加快发展继续教育,重视和支持特殊教育,切实加强师资队伍建设,全面提升教育教学质量。加快健康宕昌建设步伐,深入推进卫生与健康工程,加强乡镇卫生院和村级标准化卫生室建设,健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度。加强计划生育服务管理,继续实施好全面二孩政策。扎实推进文化、体育、广电工作,丰富城乡群众精神文化生活。健全完善城乡居民基本养老保险、医疗保险和低保制度,全面落实各项惠民政策,加大对困难弱势群体的救助、救济力度。要全力办好民生实事,努力提升人民群众的幸福感和获得感。

二要强化社会综合治理,夯实稳定基础。深入推进“七五”普法工作,加强法制宣传教育,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。加强县、乡、村三级综治中心规范化建设,健全完善重大事项社会稳定风险评估机制和基层维护社会稳定应急处理机制,扎实开展矛盾纠纷大排查大调处活动,推行信访问题和矛盾纠纷县级领导包案督办制度,继续严厉打击缠访、闹访行为。深化“平安宕昌”建设工作,构建“网格化”社会治安防控体系,严打各类违法犯罪活动。高度重视安全生产工作,突出抓好交通运输、建筑工地、非煤矿山和防火防汛等重点领域的安全,努力营造人民群众安居乐业的环境。

三要推进全面深化改革,夯实机制基础。今年县委将全面深化改革工作纳入了县委政府目标管理总责任书,县委改革领导小组办公室和各专项小组要切实担负起全面深化改革的政治责任,定期召开专题会议,研究解决重大问题。要按照中央和省委、市委关于推进经济、政治、文化、社会、生态文明以及党的建设“六大领域”改革的要求,突出重点领域,抓住关键环节,完善改革办法,细化改革措施,进一步深化行政体制改革和农村综合改革,统筹推进教育、医疗、社保、生态环境和食品药品安全等事关群众切身利益的改革事项,让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

四要加强环境资源保护,夯实生态基础。积极践行绿色发展理念,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展意识,大力推进生态文明建设,坚持走绿色、低碳、循环发展的新路子,认真实施退耕还林、生态修复、水源地保护、节能减排、环境整治等生态建设重点工程,筑牢生态安全屏障。正确处理资源开发与环境保护的关系,坚持在保护中开发、在开发中保护。严格落实“党政同责、一岗双责”的环境保护工作责任制,强化环境隐患综合治理,加大对中央环保督察组反馈问题的后续整改和巩固提升工作,严肃查处生态环境违法案件特别是群众反映强烈问题,坚决守住、守好生态环境底线。

三、加强党的建设,广泛凝聚加快发展的强大合力

全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,着力增强党的自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力,进一步严肃党内政治生活,强化党内监督,推动全面从严治党向纵深发展,着力营造风清气正的政治生态。

一要加强领导班子思想政治建设。要巩固“两学一做”学习教育成果。高度重视理论务虚会,力求把务虚的事情抓实,进一步提高各级干部的政治品质、理论素养和思想境界,增强谋划发展、引领发展的能力和水平。全面落实党委(党组)中心组学习、“三会一课”、固定党日等制度,持续深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话,建立健全学习研讨交流、领导干部讲党课等长效机制,教育引导广大党员干部积极践行“四讲四有”,争做合格党员,不断推进“两学一做”学习教育常态化。要不断规范党内政治生活。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,把党的组织生活作为严肃党内政治生活的重要内容和载体,认真开好领导班子民主生活会和党员组织生活会,教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。要正确运用批评和自我批评这个有力武器,加大查摆问题的整改落实力度,提高各级党组织发现问题、解决问题的能力。要切实加强意识形态工作。深刻认识意识形态工作的极端重要性,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权,制定我县《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》。综合运用传统媒体和新型媒体,加强对党的最新理论成果的宣传和阐释,进一步提升对外宣传的质量和水平。要强化网络舆情监管,加强网上思想舆论阵地建设和网络舆论引导工作,有效疏导社会情绪,不断提高开放透明的网络宣传和舆论引导能力。

二要提升抓党建促脱贫攻坚水平。要围绕脱贫攻坚选干部、配班子。坚持好干部“二十字”标准和三严三实、忠诚干净担当、“四有”等要求,大力选拔和培养敢于担当、群众公认、崇尚实干的干部,注重从脱贫攻坚一线选拔干部,坚决调整不胜任本职岗位、不作为慢作为的干部。切实加强干部日常监督管理,进一步完善对干部从严约束、从严监督、从严问责的管理机制,督促广大党员干部履职尽责、担当作为。要围绕脱贫攻坚强基层、打基础。以村“两委”换届选举为契机,拓宽选人用人视野,把群众公认程度高的优秀分子选配到村班子带头人队伍中,选优配强村“两委”班子,提升村级组织带领群众增收致富的能力和水平。全面推行乡镇机关规范化管理、标准化服务和“政务便民服务进村社”活动,严格落实村干部“绩效月考评、报酬月发放”制度,积极推广“党支部+”的党建促脱贫攻坚模式,推进扶贫开发与基层党建融合互促。

三要坚持不懈推进全面从严治党。要严格落实主体责任。全县各级党组织和党组织书记要坚决纠正“党风廉政建设党委领导、纪委负责”的错误认识,切实把党风廉政建设作为“分内事”、“责任田”,真正担负起全面责任、直接责任、首要责任。要深入贯彻省委“3783”主体责任体系、“866”检查考核机制、“111”督查实施细则和市委“663”工作机制,强化压力传导,压紧压实责任,推动主体责任落实向基层延伸。要持之以恒加强作风建设。坚持把纪律和规矩挺在前面,全面贯彻落实中央“八项规定”精神和省、市有关要求,坚决反对和遏制“四风”。要在坚决抵制歪风邪气的同时,大力弘扬党的优良作风,坚持真抓实干的作风,倡导务实节俭的作风,教育引导广大干部群众自觉践行社会主义核心价值观,以优良的作风凝聚党心民心、带动社风民风。要坚定不移强化正风肃纪。纪检监察机关要认真履行党风廉政建设监督责任,创新监督检查方式,盯住时间节点,抓住具体问题,严查违纪行为。要进一步加大问责力度,坚持有案必查、有腐必惩,失责必问、问责必严,做到抓大不放小、抓早不放任、抓快不放缓,发现问题早提醒、早纠正、早处理,努力营造风清、气正、劲足的发展氛围。

在抓好以上工作的同时,我们要大力支持县人大及其常委会依法履行视察、监督、重大事项决定和人事任免等各项职责;支持县政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能。要进一步加强和改进统战工作,认真抓好民族宗教工作,不断巩固和壮大爱国统一战线。要积极支持工、青、妇等人民团体依法依章开展工作,不断增强群团组织的政治性、先进性和群众性。要加强党管武装、民兵预备役和双拥共建工作,高度重视老干部、老龄、残疾人和关心下一代工作,切实做好党史、档案等工作,充分调动各方面的积极性,在全县形成上下同心、目标同向、行动同步、责任同担的良好局面。

四、狠抓工作落实,确保圆满完成全年目标任务

面对今年艰巨繁重的任务,最有效的方法就是把目标任务细化、量化、具体化,把各项工作措施落细、落小、落实。全县各级组织和广大党员干部要咬定目标、突出重点,认真履职尽责,强化责任担当,心往一处想、劲往一处使,不折不扣地推动既定决策部署落地生根、开花结果。

一要以真抓实干、攻坚克难的闯劲抓落实。工作中的闯劲不仅体现的是工作作风,更能反映出强烈的责任担当。全县各级各部门要紧盯今年各项重点任务,结合各自工作实际,进一步靠实工作责任,细化工作措施,以勇于担当的闯劲抓好工作落实,确保每一项工作都不务虚功、不走过场。各级党员干部特别是领导干部要切实担负起抓落实的责任,把全部心思和精力投入到工作中,进一步树牢精品意识和标杆意识,对职责范围内的工作要亲自抓、全程抓,对协同配合的工作要主动抓、全力抓,以求真务实、真抓实干的作风推动工作落实。

二要以锲而不舍、不进则退的韧劲促落实。“滴水穿石,非力使然,恒所成”。当前,我县经济社会发展已经到了爬坡过坎的攻坚期,我们每前进一步,都要付出比别人更多的努力和艰辛,需要更大的恒心和更强的韧劲。为此,全县各级各部门和广大干部要以踏石留印、抓铁有痕的劲头知难而进、迎难而上,充分发扬立说立行、马上就办的优良作风,对定下的事情、认准的事情要盯住不放,始终做到说干就干、干则必成,努力创造出经得起历史和实践检验的一流业绩。

三要以跟踪问效、严格问责的狠劲保落实。问责已是常态,失职要问责,不履职就要问责,这就是保障工作高效落实的一种狠劲。今年是省委确定的“明查暗访督查年”,县督考局要会同县纪委、县委组织部,结合全年目标任务,制定专门的督查方案,坚持目标导向、问题导向、结果导向,改进督查方式方法,发动社会力量参与督查,将常态化督查和集中式督查相结合,将明查与暗访相结合,进一步加大督查问效力度。对督查中发现的问题,要建立台账、挂单督办,对整改不力、完不成工作任务的单位及责任人要严肃问责。

同志们,责任就是担当,压力就是动力。我们一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,进一步坚定信心、抢抓机遇,奋力拼搏、锐意进取,为全面完成全年工作任务作出自己应有的贡献!

谢谢大家!

 



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